Las Administraciones de la Comunidad Foral de Navarra y del Estado han sellado hoy en Pamplona el acuerdo para la propuesta de reforma de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (LORAFNA), que permitirá recuperar la competencia de tráfico a la Comunidad Foral.
El acuerdo ha sido suscrito esta tarde por el vicepresidente primero y consejero de Presidencia e Igualdad, Félix Taberna, y el ministro de Política Territorial y Memoria Democrática, Ángel Víctor Torres, tras la reunión mantenida por la Comisión Negociadora de la que ambos forman parte. Durante el encuentro entre ambas Administraciones, se ha destacado “la voluntad política y el compromiso de ambos Gobiernos para que Navarra pudiera blindar la competencia de Tráfico como derecho histórico”.
En la comparecencia posterior, la Presidenta de Navarra, María Chivite, ha afirmado que esta reforma “elimina cualquier interpretación que no sea la que estaba implícita en el acuerdo de transferencia: que Navarra asumirá en exclusiva la vigilancia y el control del tráfico en nuestras carreteras”.
Ha querido destacar, además, que la puesta en marcha de la reforma de la LORAFNA reafirma “la total vigencia de la ley de la que emana todo nuestro autogobierno como Comunidad Foral” y ha alabado que la consecución de acuerdos constituya el “cimiento institucional” de Navarra.
Cabe recordar que esta reforma de la LORAFNA se ha puesto en marcha tras los fallos emitidos los pasados 15 y 22 de febrero por el Tribunal Supremo, en el que se anulaba una parte de la transferencia acordada por la Junta de Transferencias el 22 de marzo de 2023 y cuya efectividad se inició el 1 de julio de 2023.
Una vez alcanzado el acuerdo, la propuesta será aprobada en sesión de gobierno y deberá obtener el preceptivo dictamen del Consejo de Navarra, órgano consultivo superior de Navarra. Posteriormente, el texto será remitido al Parlamento de Navarra, para su aprobación por el Pleno. La reforma acordada se elevará al Gobierno central, para su tramitación como ley orgánica en las Cortes Generales, lo que conllevará su paso por el Congreso de los Diputados y el Senado.
La modificación de la LORAFNA, al detalle
El acuerdo alcanzado modifica la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, con el siguiente tenor literal:
“Uno. El apartado tres del artículo 49 queda redactado como sigue:
«Tres. En todo caso, en las materias a las que se refieren los apartados anteriores, Navarra conservará íntegramente las facultades y competencias que actualmente ostenta.
Corresponden a Navarra en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, en virtud de su régimen foral y de lo dispuesto en esta ley orgánica, además de las facultades y competencias que viene ostentando, la competencia para la ejecución de la legislación del Estado, así como las funciones de vigilancia y control del tráfico.»
Dos. Se adiciona un tercer párrafo al apartado Dos del artículo 51 con la siguiente redacción:
«En materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial las competencias de la Policía Foral se regirán por lo dispuesto en el artículo 49.Tres.»”.
Comisión Negociadora
La Comisión Negociadora que ha alcanzado el acuerdo ha estado integrada por representantes de la Administración de la Comunidad Foral y de la Administración del Estado.
Por parte de Navarra han formado parte el vicepresidente primero y consejero de Presidencia e Igualdad, Félix Taberna; la vicepresidenta segunda y consejera de Memoria y Convivencia, Acción Exterior y Euskera, Ana Ollo; la vicepresidenta tercera y consejera de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias, Begoña Alfaro; y el director general de Presidencia, Gobierno Abierto y Relaciones con el Parlamento de Navarra, Joseba Asiain.
Por parte del Estado, el ministro de Política Territorial y Memoria Democrática, Ángel Víctor Torres; el secretario de Estado de Política Territorial, Arcadi España; la secretaria general de Coordinación Territorial, Miryam Álvarez; la delegada del Gobierno en la Comunidad Foral de Navarra, Alicia Echeverría; y la directora general de Cooperación Autonómica y Local, Alejandra del Río.
Dos reformas parciales de la LORAFNA
Desde su aprobación, en 1982, se han efectuado dos reformas parciales de la LORAFNA aprobadas en 2001 y 2010. En 2001 se modificó para eliminar el proceso automático de elección del Presidente o Presidenta de Navarra, a quien se le otorgó además la facultad de disolución anticipada del Parlamento.
La segunda modificación, más extensa, fue instada por el Gobierno de Navarra en 2009 para adaptar el texto de 1982 a la realidad jurídico-política actual. Este cambio afectó a más de una veintena de artículos, entre añadidos y modificados, si bien la reforma sustancial consistió en la ampliación del plazo de la legislatura a cuatro años en caso de disolución anticipada del Parlamento de Navarra y convocatoria de nuevas elecciones. También incluyó la disolución de la Cámara si tres meses después de su constitución no se ha elegido al Presidente o Presidenta de Navarra. Se articuló, además, la participación de Navarra en la toma de decisiones de la Unión Europea que afecten a sus competencias o intereses. El texto acordado derogó cuatro disposiciones transitorias referidas a mandatos ya cumplidos. La modificación quedó promulgada en la Ley Orgánica 7/2010, de 27 de octubre, de Reforma de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
