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El Tribunal Administrativo de Contratos estima las reclamaciones de las entidades de acción social comunitaria de los barrios

Foto y agradecimiento: Festaro.es

Salvo en el caso de la entidad Buztintxureando Txuri, que no pidió la anulación cautelar en plazo, el Tribunal de Contratos ha anulado las modificaciones de los respectivos contratos adoptada por urgencia por el equipo de Gobierno de Navarra Suma

Pamplona-Iruña, 29 de junio de 2020

El Tribunal Administrativo de Contratos ha estimado las reclamaciones de las entidades que atienden los servicios de acción preventiva comunitaria de siete barrios de Pamplona frente a la pretensión del equipo de Gobierno de modificar el contrato para que se encargaran de los campamentos de verano organizados por el consistorio.

En concreto se trata de las entidades Umetxea Sanduzelai, Asociación Yoar, Asociación Aldezar, Asociación Etxabakoitz Bizirik, Asociación Bideberri, Federación Sinar Zubi y Federación Batean. Una octava entidad, Buztintxureando Txuri en cambio no verá anulado su contrato ya que el Tribunal estima que no pidió la anulación cautelar en plazo.

En la resolución del Tribunal Administrativo de Contratos, el tribunal señala que ” los centros de verano y las ludotecas son solo dos de las actividades previstas en el pliego de condiciones técnicas del contrato, no justificándose en qué medida la realización de las restantes actividades contempladas en el citado pliego y ofertadas por el contratista no resulta posible”.

El Tribunal señala además que “en el informe municipal aportado se señala que en el contrato sólo se contempla la actividad de ludoteca desde el 20 de julio al 22 de agosto, no planteándose en el resto del verano actividades de ningún tipo, lo cual difícilmente casa con lo afirmado en el escrito de alegaciones acerca de que la modificación supone el incremento del ámbito temporal del centro de verano” y reconoce que “así, el órgano de contratación potencia una de las actividades incluidas en el servicio contratado, modificando su lugar de prestación y el perfil de sus personas usuarias, entre otras cuestiones, pero sin justificar porqué dicha actividad no puede ser ejecutada en los términos del contrato inicial”.

El Tribunal recuerda que “asimismo, se afirma en el citado informe que las actividades se desarrollan en un entorno cerrado, el Centro Comunitario, por lo que las garantías sanitarias serían menores” pero que “sin embargo, de los pliegos reguladores del contrato no se deriva en modo alguno que la actividad de ludoteca se equipare con los talleres (ambas actividades están reflejadas en aquellos), ni que las actividades que, según alega el Ayuntamiento no pueden realizarse por razones higiénicas o sanitarias, deban producirse necesariamente en un espacio cerrado, por lo que tampoco este motivo puede estimarse como garante del interés público”.

Dice el Tribunal que “no se aprecia, por lo tanto, el perjuicio alegado por el órgano de contratación, más allá de coincidir con el mismo en que la suspensión conllevaría la imposibilidad, al menos temporal, de prestar el servicio en los términos previstos en la modificación del contrato, lo cual es consustancial a todo contrato y a todo efecto suspensivo”.

En cambio, el Tribunal de Contratos “por el contrario, sí cabe apreciar un perjuicio para la reclamante, en el sentido de que la eficacia del acto recurrido conllevaría la obligación de prestar el servicio en los términos en que se ha modificado, siendo así que la actividad de centros de verano se inserta en la prevención primaria, siendo este sólo uno de los tres niveles a que alude el trabajo preventivo contratado, junto con la prevención secundaria y la especializada”. “De esta forma, y dada la distribución del tiempo de prestación del servicio acordado en la modificación (75% para el primero y 25% para los dos restantes), la eficacia de la modificación sí podría poner en riesgo el cumplimiento del objeto del contrato si, finalmente, se anulara aquella”, ha indicado el Tribunal de Contratos en las diferentes resoluciones.

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  1. Las entidades de acción preventiva comunitaria de Pamplona seguirán trabajando en los barrios hasta que se resuelva la modificación del contrato -

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