La Cámara de Comercio de Navarra considera imprescindible acelerar la construcción de vivienda y desbloquear los desarrollos urbanísticos pendientes para responder a una demanda que crece por encima de la oferta. La institución advierte de que la falta de vivienda se traduce en una subida sostenida de los precios y en mayores dificultades de acceso, tanto en propiedad como en alquiler.
Según su diagnóstico, elaborado por el departamento de Estudios Económicos con la colaboración del Pleno, el problema no responde a un solo factor, sino a la suma de más demanda, escasa construcción y mayores costes de promoción y edificación. La Cámara aboga por una respuesta coordinada que actúe a la vez sobre el suelo, la tramitación administrativa, los costes, la fiscalidad y la inversión.
Una subida del 57 % desde 2021
El precio de la vivienda nueva ha pasado de 2.624 euros por metro cuadrado en 2022 a 3.387 euros en 2026. Solo en el segundo trimestre de este año subió un 4 %, mientras que la vivienda de segunda mano se encareció un 12 %. Desde 2021, el aumento acumulado alcanza el 57 % en vivienda nueva y el 50 % en usada.
La presión llega con una demanda al alza: Navarra ha ganado un 7 % de población entre 2015 y 2025 y el número de hogares ha crecido un 5 % entre 2021 y 2025. Los unipersonales han aumentado un 9 % en ese periodo, lo que también eleva las necesidades de vivienda.
Un déficit de 4.300 viviendas
La oferta no ha seguido ese ritmo. Desde la crisis inmobiliaria de 2008, la construcción se ha mantenido en niveles insuficientes y, entre 2021 y 2024, se acumuló un déficit de unas 4.300 viviendas. La Cámara apunta como causas la escasez de suelo finalista, las barreras burocráticas y normativas y la complejidad de la tramitación, con plazos que pueden superar los diez años para que una promoción se desarrolle, además de las dificultades de financiación.
A ello se suma el encarecimiento de los costes. Las materias primas han subido entre un 30 % y un 50 % en seis años, han aumentado los costes derivados del Código Técnico de la Edificación y la falta de mano de obra especializada presiona los salarios. Los impuestos suponen, además, alrededor del 20 % del precio final de venta.
Alquiler: menos oferta de larga duración
El mercado del alquiler también sufre la insuficiencia de oferta. La Cámara señala que la tasa real de viviendas vacías ronda el 2 % y recuerda que en junio de 2025 se declararon en Navarra 21 zonas de mercado residencial tensionado, que han reducido la disponibilidad de pisos. La oferta de alquiler de larga duración ha caído un 39 %, mientras que el de temporada ha crecido un 50 % en Pamplona.
Propuestas: plazos, suelo y costes
Ante este escenario, la Cámara propone acelerar los proyectos urbanísticos, movilizar suelo público y simplificar los procedimientos para reducir los tiempos de tramitación. También plantea revisar los factores que condicionan el coste y la viabilidad de las promociones, con medidas fiscales, la actualización de los módulos oficiales de vivienda protegida, la flexibilización de determinadas exigencias técnicas y el impulso de la industrialización del sector.
Propone además crear un parque de vivienda asequible mediante colaboración público-privada que movilice inversión privada con rentabilidades razonables, reforzar la seguridad jurídica, establecer mecanismos de protección frente a los impagos e incentivar que la vivienda vacía llegue al mercado.
40.000 hogares y hasta 8.000 millones
La institución calcula que en los próximos diez años se generarán en torno a 40.000 nuevos hogares en Navarra, lo que exigiría una inversión de entre 6.800 y 8.000 millones de euros. Como los plazos de desarrollo urbanístico y construcción impiden responder de inmediato a los cambios de la demanda, la Cámara considera fundamental anticiparse y crear ya las condiciones para que la oferta pueda crecer.
La Cámara de Comercio de Navarra considera imprescindible acelerar la construcción de vivienda y desbloquear los desarrollos urbanísticos pendientes para responder a una demanda que crece por encima de la oferta. La institución advierte de que la falta de vivienda se traduce en una subida sostenida de los precios y en mayores dificultades de acceso, tanto en propiedad como en alquiler.
Según su diagnóstico, elaborado por el departamento de Estudios Económicos con la colaboración del Pleno, el problema no responde a un solo factor, sino a la suma de más demanda, escasa construcción y mayores costes de promoción y edificación. La Cámara aboga por una respuesta coordinada que actúe a la vez sobre el suelo, la tramitación administrativa, los costes, la fiscalidad y la inversión.
Una subida del 57 % desde 2021
El precio de la vivienda nueva ha pasado de 2.624 euros por metro cuadrado en 2022 a 3.387 euros en 2026. Solo en el segundo trimestre de este año subió un 4 %, mientras que la vivienda de segunda mano se encareció un 12 %. Desde 2021, el aumento acumulado alcanza el 57 % en vivienda nueva y el 50 % en usada.
La presión llega con una demanda al alza: Navarra ha ganado un 7 % de población entre 2015 y 2025 y el número de hogares ha crecido un 5 % entre 2021 y 2025. Los unipersonales han aumentado un 9 % en ese periodo, lo que también eleva las necesidades de vivienda.
Un déficit de 4.300 viviendas
La oferta no ha seguido ese ritmo. Desde la crisis inmobiliaria de 2008, la construcción se ha mantenido en niveles insuficientes y, entre 2021 y 2024, se acumuló un déficit de unas 4.300 viviendas. La Cámara apunta como causas la escasez de suelo finalista, las barreras burocráticas y normativas y la complejidad de la tramitación, con plazos que pueden superar los diez años para que una promoción se desarrolle, además de las dificultades de financiación.
A ello se suma el encarecimiento de los costes. Las materias primas han subido entre un 30 % y un 50 % en seis años, han aumentado los costes derivados del Código Técnico de la Edificación y la falta de mano de obra especializada presiona los salarios. Los impuestos suponen, además, alrededor del 20 % del precio final de venta.
Alquiler: menos oferta de larga duración
El mercado del alquiler también sufre la insuficiencia de oferta. La Cámara señala que la tasa real de viviendas vacías ronda el 2 % y recuerda que en junio de 2025 se declararon en Navarra 21 zonas de mercado residencial tensionado, que han reducido la disponibilidad de pisos. La oferta de alquiler de larga duración ha caído un 39 %, mientras que el de temporada ha crecido un 50 % en Pamplona.
Propuestas: plazos, suelo y costes
Ante este escenario, la Cámara propone acelerar los proyectos urbanísticos, movilizar suelo público y simplificar los procedimientos para reducir los tiempos de tramitación. También plantea revisar los factores que condicionan el coste y la viabilidad de las promociones, con medidas fiscales, la actualización de los módulos oficiales de vivienda protegida, la flexibilización de determinadas exigencias técnicas y el impulso de la industrialización del sector.
Propone además crear un parque de vivienda asequible mediante colaboración público-privada que movilice inversión privada con rentabilidades razonables, reforzar la seguridad jurídica, establecer mecanismos de protección frente a los impagos e incentivar que la vivienda vacía llegue al mercado.
40.000 hogares y hasta 8.000 millones
La institución calcula que en los próximos diez años se generarán en torno a 40.000 nuevos hogares en Navarra, lo que exigiría una inversión de entre 6.800 y 8.000 millones de euros. Como los plazos de desarrollo urbanístico y construcción impiden responder de inmediato a los cambios de la demanda, la Cámara considera fundamental anticiparse y crear ya las condiciones para que la oferta pueda crecer.
