La Unidad de Atención Farmacéutica a pacientes externos del Hospital Universitario de Navarra (HUN) ha pasado de atender a 5.721 personas en 2015 a 12.731 en 2025, pero sus instalaciones y su plantilla no han crecido al mismo ritmo. Lo ha reconocido el propio Departamento de Salud en el informe remitido al Defensor del Pueblo de Navarra, que ha investigado la situación a raíz de una queja ciudadana y que ha pedido al Gobierno foral que adopte medidas de mejora, especialmente en dotación de personal e instalaciones.
La resolución, fechada el pasado 25 de septiembre y registrada con el número Q26/1187, responde a la reclamación presentada el 20 de agosto por una usuaria de la farmacia del HUN. La autora de la queja ha explicado que utiliza el servicio desde hace casi dos años y que cada mes ha visto cómo las esperas para recoger la medicación eran mayores: de los 30 minutos habituales a superar ya los 50.
"Esperas evitables" para pacientes delicados
La paciente ha señalado que, en su opinión, esa espera es evitable y que su reducción supondría "una gran mejora en la atención al paciente". Ha subrayado que a la farmacia acuden personas con enfermedades crónicas, inmunodeprimidas u oncológicas, algunas de ellas con andadores, sillas de ruedas o muletas, y personas mayores, que pasan largos ratos de pie o sentadas en una situación que no es la deseable para su estado de salud.
Como posible solución, ha propuesto valorar la dispensación de fármacos desde otras áreas del hospital. En su caso, ha planteado que los pacientes del servicio de Oncología pudieran retirar la medicación en el propio servicio tras la consulta. Ha añadido que en muchas ocasiones los medicamentos no requieren conservación en nevera, lo que, según ha entendido, facilitaría que los entregara cualquier técnico del equipo que atiende en consulta.
La queja también ha puesto el foco en las condiciones de la sala de espera. La usuaria ha descrito un espacio muy pequeño, "no dimensionado a las necesidades actuales", donde se forman colas que salen de la propia sala. Desde esa cola no se ve la pantalla que da acceso a la consulta de dispensación, a menos que se sea "joven" o "digitalizado" y se descargue un código para seguir el turno en el móvil. Ha advertido de que esa fórmula "no es de gran utilidad en personas mayores".
Diez años de crecimiento continuo
En su respuesta al Defensor, el Departamento de Salud ha explicado que la Unidad dispensa medicamentos que, por razones regulatorias, solo pueden entregarse en las farmacias de los hospitales. Tras el aumento continuo de la demanda, ha admitido que existe la posibilidad de que los pacientes tengan que esperar.
Salud atribuye ese incremento a varias causas. Entre ellas ha destacado el aumento de la cronicidad y de la esperanza de vida, así como la llegada de opciones terapéuticas innovadoras autorizadas por el Ministerio de Sanidad, la mayoría designadas como medicamentos hospitalarios, es decir, que deben dispensarse en los hospitales y no en las oficinas de farmacia. A ello ha sumado que patologías de gran prevalencia, como la migraña, el asma o la hipercolesterolemia, que hace unos años no se manejaban en el ámbito de la farmacia hospitalaria, hoy requieren tratamientos que se dispensan desde esta Unidad. También ha citado los nuevos medicamentos huérfanos, que permiten tratar enfermedades minoritarias.
Las cifras facilitadas por el Departamento reflejan la magnitud del cambio. En 2015 se atendió a 5.721 pacientes y se realizaron 27.559 dispensaciones. En 2025, la Unidad atendió a 12.731 pacientes y realizó 64.749 dispensaciones. En diez años, el número de pacientes ha aumentado un 123% y el de dispensaciones un 135%.
La tendencia no se ha detenido. Entre 2024 y 2025 los pacientes han crecido un 11,92%, y en el primer semestre de 2026 el promedio de citas diarias ha sido de casi 300, frente a las 267 de 2025, lo que supone un incremento del 8,6%. En términos económicos, el presupuesto en medicamentos de la Unidad alcanzó en 2025 los 66.682.583 euros, el 51% del gasto en medicamentos del Hospital Universitario de Navarra.
Salud reconoce que no se ha redimensionado el servicio
El informe del Departamento incluye una admisión explícita: este incremento de la actividad "no se ha visto correspondido con una redimensión de la capacidad de atención, en cuanto a las instalaciones y recursos humanos de la Unidad". Salud ha indicado que se ha solicitado una revisión y ampliación de las instalaciones y que se ha presentado un Plan Funcional para el diseño de una nueva farmacia. Ahora se espera a que el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea determine unas nuevas instalaciones, capaces y adaptadas a las nuevas tecnologías y a la actividad asistencial.
Mientras tanto, el Servicio de Farmacia del HUN ha puesto en marcha una serie de adaptaciones para la atención a pacientes externos. Se ha reorganizado el servicio y se ha incorporado un facultativo más a la Unidad. El horario de atención se ha ampliado y es actualmente de 9 a 18 horas de forma continua, de lunes a viernes. También se ha creado un nuevo puesto de atención farmacéutica para los momentos de mayor actividad que, según ha reconocido el propio Departamento, no reúne las garantías de confidencialidad necesarias, aunque resuelve los picos de pacientes en espera.
A estas medidas se suman la incorporación de una figura de enfermería, como apoyo en la parte formativa de cuidados y de autoadministración en el caso de los medicamentos inyectables, y el acercamiento de la medicación a los domicilios de los pacientes en situación de mayor vulnerabilidad. Salud también ha citado la citación de pacientes para inicios de tratamiento, que comenzó en 2025 con determinados servicios médicos y que está en proceso de ampliación al resto de especialidades.
Quedan pendientes de ejecución un proyecto de puntos de recogida de la medicación para pacientes crónicos y estables y un proyecto de estratificación de pacientes, que consistiría en organizar la atención de la Unidad según el perfil de cada paciente.
Una consulta específica para pacientes oncológicos
En el ámbito de la Oncología, Salud ha explicado que existen cada vez más alternativas terapéuticas, englobadas en una medicina de precisión con variantes genéticas muy concretas, que los pacientes a menudo pueden autoadministrarse en su domicilio por vía oral. Ya no se trata, como ocurría hace años, de regímenes quimioterápicos de administración intravenosa en los hospitales de día.
El Departamento ha defendido que se trata de una actividad atendida por farmacéuticos especialistas en farmacia hospitalaria, altamente cualificados e incluso superespecializados en áreas terapéuticas concretas como la oncología, las enfermedades autoinmunes, las respiratorias o las infecciosas. Ha añadido que el área de los tratamientos oncológicos recibe un tratamiento especial y dedicado, tanto por el proceso que atraviesa el paciente como por el tipo de medicamentos, en los que hay que asegurar una toma correcta y sin errores. Todo ello se informa al paciente en las consultas de atención farmacéutica de la Unidad.
Desde el 1 de septiembre, la Unidad dispone de una consulta monográfica para pacientes oncológicos, en horario de 12 a 14.30 horas, que se ha habilitado en las propias instalaciones. Salud ha señalado que se optó por esta vía para un perfil de pacientes generalmente frecuentadores del hospital y que ya han pasado buena parte de su tiempo en el hospital de día. El informe concluye con una disculpa: "Lamentamos profundamente los actuales tiempos de espera de nuestros pacientes", ha asegurado el Departamento, que ha añadido que conoce los problemas existentes y que trabaja "permanentemente" para mejorar la situación.
La valoración del Defensor
El Defensor del Pueblo de Navarra ha señalado que la queja y el informe son "sustancialmente coincidentes" en la existencia de carencias que deben afrontarse para mejorar la atención y reducir las esperas. A su juicio, del propio informe del Departamento se desprende que este reconoce que el significativo incremento de la actividad no se ha visto acompañado de la debida redimensión de la capacidad de atención, con carencias tanto en la dotación de instalaciones, y su adaptación a las nuevas tecnologías, como en la disponibilidad de recursos humanos.
La institución ha advertido de que se trata de carencias que pueden afectar a la efectividad de los derechos que reconoce la Ley Foral 17/2010, de 8 de noviembre, de derechos y deberes de las personas en materia de salud en la Comunidad Foral de Navarra, en particular el derecho a una asistencia sanitaria de calidad y a recibirla dentro de un tiempo adecuado.
Por ello, y "sin cuestionar la adecuación de las medidas organizativas" que Salud ha citado, el Defensor ha considerado que estas deben complementarse con otras tendentes a mejorar el servicio. En ejercicio de las facultades que le atribuye el artículo 34.1 de la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, ha recomendado al Departamento de Salud que adopte medidas de mejora del servicio de dispensación de medicamentos en la farmacia del HUN, particularmente en los aspectos de dotación de personal e instalaciones. La resolución lleva la firma del Defensor del Pueblo de Navarra, Patxi Vera Donazar.
La Unidad de Atención Farmacéutica a pacientes externos del Hospital Universitario de Navarra (HUN) ha pasado de atender a 5.721 personas en 2015 a 12.731 en 2025, pero sus instalaciones y su plantilla no han crecido al mismo ritmo. Lo ha reconocido el propio Departamento de Salud en el informe remitido al Defensor del Pueblo de Navarra, que ha investigado la situación a raíz de una queja ciudadana y que ha pedido al Gobierno foral que adopte medidas de mejora, especialmente en dotación de personal e instalaciones.
La resolución, fechada el pasado 25 de septiembre y registrada con el número Q26/1187, responde a la reclamación presentada el 20 de agosto por una usuaria de la farmacia del HUN. La autora de la queja ha explicado que utiliza el servicio desde hace casi dos años y que cada mes ha visto cómo las esperas para recoger la medicación eran mayores: de los 30 minutos habituales a superar ya los 50.
"Esperas evitables" para pacientes delicados
La paciente ha señalado que, en su opinión, esa espera es evitable y que su reducción supondría "una gran mejora en la atención al paciente". Ha subrayado que a la farmacia acuden personas con enfermedades crónicas, inmunodeprimidas u oncológicas, algunas de ellas con andadores, sillas de ruedas o muletas, y personas mayores, que pasan largos ratos de pie o sentadas en una situación que no es la deseable para su estado de salud.
Como posible solución, ha propuesto valorar la dispensación de fármacos desde otras áreas del hospital. En su caso, ha planteado que los pacientes del servicio de Oncología pudieran retirar la medicación en el propio servicio tras la consulta. Ha añadido que en muchas ocasiones los medicamentos no requieren conservación en nevera, lo que, según ha entendido, facilitaría que los entregara cualquier técnico del equipo que atiende en consulta.
La queja también ha puesto el foco en las condiciones de la sala de espera. La usuaria ha descrito un espacio muy pequeño, "no dimensionado a las necesidades actuales", donde se forman colas que salen de la propia sala. Desde esa cola no se ve la pantalla que da acceso a la consulta de dispensación, a menos que se sea "joven" o "digitalizado" y se descargue un código para seguir el turno en el móvil. Ha advertido de que esa fórmula "no es de gran utilidad en personas mayores".
Diez años de crecimiento continuo
En su respuesta al Defensor, el Departamento de Salud ha explicado que la Unidad dispensa medicamentos que, por razones regulatorias, solo pueden entregarse en las farmacias de los hospitales. Tras el aumento continuo de la demanda, ha admitido que existe la posibilidad de que los pacientes tengan que esperar.
Salud atribuye ese incremento a varias causas. Entre ellas ha destacado el aumento de la cronicidad y de la esperanza de vida, así como la llegada de opciones terapéuticas innovadoras autorizadas por el Ministerio de Sanidad, la mayoría designadas como medicamentos hospitalarios, es decir, que deben dispensarse en los hospitales y no en las oficinas de farmacia. A ello ha sumado que patologías de gran prevalencia, como la migraña, el asma o la hipercolesterolemia, que hace unos años no se manejaban en el ámbito de la farmacia hospitalaria, hoy requieren tratamientos que se dispensan desde esta Unidad. También ha citado los nuevos medicamentos huérfanos, que permiten tratar enfermedades minoritarias.
Las cifras facilitadas por el Departamento reflejan la magnitud del cambio. En 2015 se atendió a 5.721 pacientes y se realizaron 27.559 dispensaciones. En 2025, la Unidad atendió a 12.731 pacientes y realizó 64.749 dispensaciones. En diez años, el número de pacientes ha aumentado un 123% y el de dispensaciones un 135%.
La tendencia no se ha detenido. Entre 2024 y 2025 los pacientes han crecido un 11,92%, y en el primer semestre de 2026 el promedio de citas diarias ha sido de casi 300, frente a las 267 de 2025, lo que supone un incremento del 8,6%. En términos económicos, el presupuesto en medicamentos de la Unidad alcanzó en 2025 los 66.682.583 euros, el 51% del gasto en medicamentos del Hospital Universitario de Navarra.
Salud reconoce que no se ha redimensionado el servicio
El informe del Departamento incluye una admisión explícita: este incremento de la actividad "no se ha visto correspondido con una redimensión de la capacidad de atención, en cuanto a las instalaciones y recursos humanos de la Unidad". Salud ha indicado que se ha solicitado una revisión y ampliación de las instalaciones y que se ha presentado un Plan Funcional para el diseño de una nueva farmacia. Ahora se espera a que el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea determine unas nuevas instalaciones, capaces y adaptadas a las nuevas tecnologías y a la actividad asistencial.
Mientras tanto, el Servicio de Farmacia del HUN ha puesto en marcha una serie de adaptaciones para la atención a pacientes externos. Se ha reorganizado el servicio y se ha incorporado un facultativo más a la Unidad. El horario de atención se ha ampliado y es actualmente de 9 a 18 horas de forma continua, de lunes a viernes. También se ha creado un nuevo puesto de atención farmacéutica para los momentos de mayor actividad que, según ha reconocido el propio Departamento, no reúne las garantías de confidencialidad necesarias, aunque resuelve los picos de pacientes en espera.
A estas medidas se suman la incorporación de una figura de enfermería, como apoyo en la parte formativa de cuidados y de autoadministración en el caso de los medicamentos inyectables, y el acercamiento de la medicación a los domicilios de los pacientes en situación de mayor vulnerabilidad. Salud también ha citado la citación de pacientes para inicios de tratamiento, que comenzó en 2025 con determinados servicios médicos y que está en proceso de ampliación al resto de especialidades.
Quedan pendientes de ejecución un proyecto de puntos de recogida de la medicación para pacientes crónicos y estables y un proyecto de estratificación de pacientes, que consistiría en organizar la atención de la Unidad según el perfil de cada paciente.
Una consulta específica para pacientes oncológicos
En el ámbito de la Oncología, Salud ha explicado que existen cada vez más alternativas terapéuticas, englobadas en una medicina de precisión con variantes genéticas muy concretas, que los pacientes a menudo pueden autoadministrarse en su domicilio por vía oral. Ya no se trata, como ocurría hace años, de regímenes quimioterápicos de administración intravenosa en los hospitales de día.
El Departamento ha defendido que se trata de una actividad atendida por farmacéuticos especialistas en farmacia hospitalaria, altamente cualificados e incluso superespecializados en áreas terapéuticas concretas como la oncología, las enfermedades autoinmunes, las respiratorias o las infecciosas. Ha añadido que el área de los tratamientos oncológicos recibe un tratamiento especial y dedicado, tanto por el proceso que atraviesa el paciente como por el tipo de medicamentos, en los que hay que asegurar una toma correcta y sin errores. Todo ello se informa al paciente en las consultas de atención farmacéutica de la Unidad.
Desde el 1 de septiembre, la Unidad dispone de una consulta monográfica para pacientes oncológicos, en horario de 12 a 14.30 horas, que se ha habilitado en las propias instalaciones. Salud ha señalado que se optó por esta vía para un perfil de pacientes generalmente frecuentadores del hospital y que ya han pasado buena parte de su tiempo en el hospital de día. El informe concluye con una disculpa: "Lamentamos profundamente los actuales tiempos de espera de nuestros pacientes", ha asegurado el Departamento, que ha añadido que conoce los problemas existentes y que trabaja "permanentemente" para mejorar la situación.
La valoración del Defensor
El Defensor del Pueblo de Navarra ha señalado que la queja y el informe son "sustancialmente coincidentes" en la existencia de carencias que deben afrontarse para mejorar la atención y reducir las esperas. A su juicio, del propio informe del Departamento se desprende que este reconoce que el significativo incremento de la actividad no se ha visto acompañado de la debida redimensión de la capacidad de atención, con carencias tanto en la dotación de instalaciones, y su adaptación a las nuevas tecnologías, como en la disponibilidad de recursos humanos.
La institución ha advertido de que se trata de carencias que pueden afectar a la efectividad de los derechos que reconoce la Ley Foral 17/2010, de 8 de noviembre, de derechos y deberes de las personas en materia de salud en la Comunidad Foral de Navarra, en particular el derecho a una asistencia sanitaria de calidad y a recibirla dentro de un tiempo adecuado.
Por ello, y "sin cuestionar la adecuación de las medidas organizativas" que Salud ha citado, el Defensor ha considerado que estas deben complementarse con otras tendentes a mejorar el servicio. En ejercicio de las facultades que le atribuye el artículo 34.1 de la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, ha recomendado al Departamento de Salud que adopte medidas de mejora del servicio de dispensación de medicamentos en la farmacia del HUN, particularmente en los aspectos de dotación de personal e instalaciones. La resolución lleva la firma del Defensor del Pueblo de Navarra, Patxi Vera Donazar.
