La directora del Observatorio de Derechos Lingüísticos, Behatokia, Agurne Gaubeka, ha comparecido este viernes en la Ponencia para la actualización de la LORAFNA del Parlamento de Navarra con un mensaje claro: el Amejoramiento del Fuero debe reconocer la oficialidad del euskara en todo el territorio navarro para garantizar la igualdad de derechos de la ciudadanía.
Durante su intervención, Gaubeka ha defendido la necesidad de actualizar el actual marco jurídico, al considerar que no responde a la realidad social del siglo XXI ni protege adecuadamente los derechos lingüísticos. Según ha explicado, las vivencias, quejas y situaciones documentadas por Behatokia a lo largo de los últimos 25 años evidencian que la normativa vigente es insuficiente y genera desigualdad entre la población navarra.
El Observatorio ha centrado sus críticas en el artículo 9 de la Ley Orgánica 13/1982, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, que limita la oficialidad del euskara a determinadas zonas. A juicio de Behatokia, esta restricción tiene consecuencias directas en el reconocimiento y ejercicio de los derechos lingüísticos, al vincularlos al lugar de residencia.
Gaubeka ha subrayado que, a diferencia de otras comunidades con lenguas minorizadas —como la Comunidad Autónoma Vasca, Galicia, Cataluña, Baleares o la Comunidad Valenciana—, Navarra se caracteriza por la fragmentación territorial en materia lingüística. Además, ha señalado que el Amejoramiento del Fuero ni siquiera reconoce el euskara como lengua propia de Navarra, una carencia que, en su opinión, no queda compensada por la mención incluida en la Ley del Euskara. Por ello, ha reclamado al Parlamento que otorgue al euskara un reconocimiento transversal y de máximo rango normativo.
En su comparecencia, Behatokia también ha denunciado la aplicación deficiente de la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias. Ha recordado que el comité de expertos del Consejo de Europa ha recomendado reiteradamente extender la parte III de la Carta a la zona mixta y actuar conforme a su espíritu también en las zonas no vascófonas, eliminando de forma progresiva las limitaciones actuales.
Según Gaubeka, el sistema de zonificación —desarrollado al amparo del artículo 9— constituye uno de los principales obstáculos para una política lingüística eficaz. Como ejemplos, ha citado las dificultades derivadas del Decreto del Euskara y las limitaciones competenciales de las administraciones locales para proteger los derechos lingüísticos. Además, ha denunciado que ni siquiera se cumple adecuadamente la normativa vigente, como la Ley Foral 18/1986 o el Decreto 103/2017, incluso en las zonas donde el euskara es oficial.
Para ilustrar las consecuencias cotidianas de la zonificación, Behatokia ha expuesto el caso de una persona que, pese a residir en una zona vascófona, no pudo recibir atención en euskara debido a que los servicios centrales o de emergencia procedían de zonas mixtas o no vascófonas. Una situación que, según el Observatorio, se repite con frecuencia.
Entre las consecuencias señaladas destacan la ausencia del euskara en la señalización y la información pública, la limitación en la elección de lengua en la relación con la administración, la imposibilidad de realizar numerosos trámites en euskara o la recepción de respuestas exclusivamente en castellano, incluso en zonas vascófonas. Estos problemas se agravan en el ámbito digital: alrededor del 60% de los trámites ciudadanos y el 97% de los trámites administrativos no pueden realizarse en euskara.
Behatokia ha advertido de que estas carencias vulneran el principio de igualdad y el derecho a una buena administración recogido en la Ley Foral 11/2019. Asimismo, ha subrayado, apoyándose en evidencias científicas, la importancia de la lengua en ámbitos como la salud, la atención sociosanitaria, la seguridad y la integridad de las personas. También ha denunciado limitaciones en el sector privado, donde muchas empresas se amparan en la falta de oficialidad del euskara para no ofrecer bienes y servicios básicos en esta lengua.
En su intervención final, Gaubeka ha insistido en que el número de hablantes no puede condicionar la garantía de los derechos lingüísticos y que la oficialidad no debe depender del uso social. A su juicio, las decisiones actuales hipotecan también los derechos de las generaciones futuras. Por todo ello, Behatokia ha solicitado al Parlamento de Navarra que el nuevo Amejoramiento del Fuero reconozca el euskara como lengua propia y extienda su oficialidad a todo el territorio navarro.
