El Pleno del Parlamento de Navarra ha aprobado este miércoles la modificación de la Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales, una reforma orientada a facilitar la movilización de vivienda vacía hacia el mercado del alquiler asequible y a reforzar el papel de los ayuntamientos en la promoción de un parque residencial digno. La iniciativa ha salido adelante con los votos favorables de PSN, EH Bildu, Geroa Bai, PPN y Contigo-Zurekin, la abstención de UPN y el rechazo de G-Mixto y la parlamentaria no adscrita.
Según recoge la exposición de motivos, la ley impulsada por PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin pretende dar respuesta a una situación de “precariedad residencial” que afecta especialmente a las clases populares, la juventud y los colectivos más vulnerables. El texto señala como factores determinantes la especulación inmobiliaria, la concentración de la propiedad, la proliferación de alojamientos turísticos y la escasez crónica de vivienda pública, un escenario que los grupos promotores califican ya de “emergencia social”.
En este contexto, la reforma refuerza las competencias de las entidades locales y abre la puerta a que los ayuntamientos, en el ejercicio de su autonomía, utilicen la fiscalidad como herramienta para incentivar el acceso a la vivienda. En concreto, se introducen tres nuevos supuestos de bonificación en el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) o Contribución Territorial, con reducciones de hasta el 90%. Estas se aplicarán a viviendas arrendadas a través de la Bolsa de Alquiler del Gobierno de Navarra; a inmuebles alquilados como residencia habitual a un precio igual o inferior al de la vivienda protegida en régimen de alquiler; y a promociones construidas o gestionadas en cesión de uso por asociaciones o cooperativas destinadas a residencia habitual de sus socios.
La modificación también afecta al Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), incorporando deducciones de hasta el 50% para fomentar la construcción de viviendas destinadas al alquiler por asociaciones o cooperativas en cesión de uso, así como la rehabilitación de edificios protegidos por el catálogo municipal que se destinen a vivienda protegida. En el caso de inmuebles situados en Áreas de Rehabilitación Preferente o en ámbitos de planes de intervención pública, la bonificación será del 30%, mientras que se reducirá al 25% en edificios parcialmente destinados a vivienda protegida, siempre que al menos la mitad de las viviendas estén sujetas a renta.
La ley contempla además bonificaciones de hasta el 90% para la instalación de sistemas de aprovechamiento de energías renovables, como la solar térmica o eléctrica, siempre que los equipos estén homologados. Todas estas medidas se extenderán tanto a nuevas construcciones como a actuaciones en edificios destinados total o parcialmente al alquiler protegido.
El texto aprobado establece que las bonificaciones no serán acumulables y que, en caso de solicitarse varias, solo se aplicará la de mayor cuantía. Su implantación requerirá, con carácter general, que los ayuntamientos las recojan de forma expresa en sus ordenanzas fiscales, que podrán establecer una retroactividad máxima de un año.
Durante el debate plenario se aprobó una enmienda técnica presentada por PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin para mantener la coherencia del articulado. En cambio, fueron rechazadas las propuestas del PPN para reducir la bonificación máxima del ICIO y limitar la vigencia de la ley a cinco años, así como las enmiendas de UPN dirigidas a suprimir las referencias a las promociones en cesión de uso.
Tramitada en lectura única, la modificación de la Ley Foral de Haciendas Locales entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
