Estos días de cierre de curso escolar, toca mirar atrás y reflexionar sobre lo acontecido este año en la mayoría de colegios de Navarra. Para contextualizar la mirada, sirve comparar lo vivido aquí con lo vivido en el País Vasco, ubicando acontecimientos recientes relevantes, aquí (4 hitos) y allá (3 hitos), en el ámbito educativo, por región y tiempo calendario, de forma objetiva.
PAÍS VASCO-PV. Hito 1-PV: Propuesta parlamentaria, 09/2021. PP+Cs llevan al pleno del Parlamento Vasco una propuesta parlamentaria, en voz del parlamentario José Manuel Gil, para que cada centro escolar pueda elegir si prefiere jornada partida o continua. Todos los grupos, salvo PP+Cs, se oponen, al existir estudios científicos que describen que la jornada partida facilita la igualdad de oportunidades. Hito 2-PV: Pacto educativo 03/2022. Bildu, PNV, PSE y Zurekin-Podemos, que representan a un 90% de votantes del territorio, firman un Pacto Educativo histórico que incluye el punto 13, bajo el epígrafe ‘equidad y lucha contra la segregación’, por el que pactan ‘consolidar la jornada partida, salvo excepciones debidamente autorizadas’. Hito 3-PV: Ley de educación 12/2023. Se aprueba la Ley de Educación del País Vasco, sin una sola discusión acerca del tipo de jornada. La jornada escolar será partida, por el bien común, salvo excepciones. Fin de la historia.
NAVARRA-NA, Hito 1-NA: Pacto para la mejora de la Calidad de la Enseñanza Pública 09/2018. El Departamento de Educación y los sindicatos (LAB, STEE-EILAS, AFAPNA, ANPE, FE-CCOO y UGT), mediante orden foral 86/2018, firman el ‘Pacto para la mejora de la Calidad de la Enseñanza Pública’. No mencionan la igualdad de oportunidades en ningún sitio, pero sí nombran la jornada escolar, llamativamente debajo del epígrafe ‘Jornada, calendario y horario del profesorado’, y pactan que ‘se elaborará una normativa que permita a los centros, en ejercicio de su autonomía pedagógica y organizativa, la implantación de una jornada flexible y/o continua’. Hito 2-NA: Pacto Social por la educación en Navarra, 10/2022. En Enero 2022 tienen lugar las Jornadas por el Pacto Social; se escribe una Monografía sobre el tema y se inicia un proceso que da lugar en octubre de 2022 a la firma del Pacto Social por la Educación en la Comunidad Foral de Navarra, con el apoyo del 78% del Consejo Escolar, quedando fuera Steilas, LAB y Sortzen. El tema ‘jornada escolar’ se aborda de puntillas (punto 2.3), diciendo que el ‘punto principal de referencia es el interés y las necesidades del alumnado’, y con la acción 2.3.3. ‘propiciar que los centros educativos, en virtud de su autonomía, tomen decisiones sobre jornada escolar en el marco general que adopte la Administración educativa’. Hito 3-NA: Jornadas sobre Jornada Escolar 01/2023. El consejo escolar celebra unas jornadas informativas con expertos que concluyen que el mejor horario escolar según los expertos participantes es hacer un descanso para comer no más tarde de las 13:00, siendo esto compatible con la jornada partida pero no con la continua. La monografía, aunque accesible en la página web, en la práctica es desconocida por las familias. Hito 4: votaciones, 02/2024. Las familias de las escuelas públicas votan, la mayoría sin información de ningún tipo, porque nadie les informa, ni sobre la monografía ni sobre nada. La inmensa mayoría de colegios se mantiene en la jornada que estaban, que era continua para la mayoría (como consecuencia de la COVID y no por una reflexión pausada del tema en la mayoría de ellos).
Es decir, y resumiendo mucho la comparativa por falta de espacio en tres puntos: 1) En el País Vasco es el Parlamento quien ha decido la jornada escolar, homogénea en el territorio, ya que afecta al bien común, priorizando éste sobre beneficios partidistas o individuales y protegiendo a los niños y sus familias, mientras que en Navarra son los sindicatos de trabajadores, y por ende los propios profesores, los que lideran el proceso y toman decisiones, con el visto bueno de Educación, que está desprotegido, al no tener la cobertura parlamentaria necesaria 2) En el País Vasco la jornada escolar se aborda bajo el epígrafe ‘equidad y lucha contra la segregación’, poniendo al alumno en el centro, mientras que en Navarra se ubica bajo el más que sospechoso epígrafe ‘Jornada, calendario y horario del profesorado’, dejando al descubierto quién es aquí el centro para decidir la jornada escolar, y 3) En Navarra, en la era de ‘la ciencia ciudadana’, las familias han votado desinformadas, porque nadie se ha molestado en informarles, a pesar de a) la existencia de la monografía elaborada ex profeso con expertos que sugieren horario compatible con partida, b) la resolución del defensor del pueblo (Q18/529), que pide a Educación que informe sobre repercusiones de cada jornada y c) a pesar de la petición directa a Educación (número de registro 2023/1689904) por parte de la plataforma por la jornada partida de Navarra para que no se votara, y que caso de hacerlo, garantizara que las familias votaran informadas, haciéndoles llegar la monografía sobre la jornada, que nunca les llegó.
Las consecuencias de esto son fatales, y se resumen perfectamente en la frase que el experto Xabier Martínez-Celorrio dejó transcrita en la Monografía sobre la jornada escolar, antes incluso de votar: 'El goteo de cambios particulares hacia la jornada continua (escuela por escuela) ha hecho perder el prisma o enfoque colectivo, sobre sus efectos perversos o irresueltos que afectan al bien común. Se ha impuesto el particularismo privado de ciertos intereses acomodaticios sobre el universalismo al que se debe toda escuela pública y equitativa'. Revisitando lo acontecido en el País Vasco, y con el prisma colectivo aquí mencionado, creemos que sólo los grandes consensos parlamentarios son garantes de la tan necesaria igualdad de oportunidades, que ha de facilitarse ya desde la infancia, desde la escuela. Ánimo, queridos parlamentarios, el desafío es grande, y los posibles logros también.
Itziar Ducay Arandigoyen; Israel González Mangado; Berta Ibáñez Beroiz; Juan Antonio Iriarte Zangajo; e Iranzu Soto Ortigosa en nombre de la Plataforma en Defensa de la Jornada Partida de Navarra
