El proyecto de presupuesto del Ayuntamiento de Pamplona para el próximo año 2025 llegará a los 287,6 millones de euros, la cifra más alta de la historia de la ciudad, superando los 270 millones aprobados en 2007. Esos 287,6 millones de euros suponen un 7,7% más que los 266,9 millones aprobados para 2024. El 40% de ese presupuesto se destinará a gasto social y cerca del 25% a mejoras de la ciudad consolidada e impulso de la ciudad futura. Se prevén inversiones por valor de 37,9 millones de euros, un 28,6% más que en 2024.
El alcalde de Pamplona, Joseba Asiron Saez, la concejala delegada de Hacienda y Contratación, Garbiñe Bueno Zabalza, y los portavoces de los grupos municipales de Geroa Bai, Mikel Armendáriz Barnechea, y de Contigo Zurekin, Txema Mauleón Echeverría, han presentado un anteproyecto de presupuesto que dará continuidad a las grandes infraestructuras y proyectos de legislatura para la ciudad y cumplirá con el compromiso de gasto social. Se abrirá ahora un proceso de negociación para buscar el apoyo mayoritario a unas cuentas que, en principio, se quieren aprobar en Junta de Gobierno Local a mediados de noviembre y llevar a Pleno en la sesión prevista para el 28 de noviembre.
Según ha señalado el alcalde de Pamplona, el anteproyecto de presupuestos mantiene la coherencia de la acción política del gobierno municipal con el impulso de una ciudad que consolida el refuerzo del gasto social, que lanza nuevos proyectos de ciudad y de renovación de espacios emblemáticos, que apuesta por la convivencia y la mejora de los barrios y que implica al propio Ayuntamiento de Pamplona en la búsqueda activa soluciones al problema de la vivienda.
La cifra total final de gasto supera de forma sensible la horquilla inicialmente prevista entre los 272 y los 279 millones, debido a la revisión de ingresos por venta de terrenos que sube en 6 millones aplicar los precios actuales; la mejora de la previsión de captación de capital externo con unos 2 millones más; y a los mayores ingresos que se calculan de los fondos europeos por la culminación de proyectos de la Agenda Urbana de Pamplona.
39,09 euros de cada 100, para gasto social
Casi 40 euros de cada cien, en concreto 39,09 euros, se destinarán a gasto social, incluyendo no solo lo asignado al área concreta de Acción Social sino también las partidas para vivienda, colegios, escuelas infantiles, juventud, igualdad, acción comunitaria y promoción cultural y deportiva. Por otra parte, 24,68 euros de cada cien tendrán como finalidad la mejora de la ciudad consolidada y el impulso a la ciudad futura, que abarcan aspectos como las dotaciones de los Planes de Barrio, así como partidas para conservación urbana, movilidad y proyectos estratégicos. Finalmente, 19,11 euros irán destinados a cimentar la ciudad de la convivencia, a través del área de Seguridad y Convivencia.
Este anteproyecto refleja una imagen muy similar a la de los presupuestos aprobados en el mes de marzo para este año 2024. El repunte de las inversiones en infraestructuras y la redacción de proyectos para nuevas dotaciones y reurbanizaciones refuerza el incremento del 5% en las partidas destinadas a mejora de la ciudad consolidada, que han pasado de suponer 19,14 euros de cada 100 este año a 24,68 euros de cada cien en la previsión para 2025.
Por áreas municipales, Conservación Urbana y Sanidad tiene asignados 63.974.028,56 euros; Seguridad Ciudadana y Convivencia 54.992.097,51 euros; Cultura, Fiestas, Educación y Deporte 48.711.440,90 euros; y Acción Social 34.435.056,43 euros. El presupuesto reparte 24.469.076,37 euros para Recursos Humanos; 13.537.519,63 para Hacienda y Contratación Pública; 12.033.563,76 para Gobierno Estratégico, Urbanismo, Vivienda y Agenda 2030; 10.568.121,05 euros para Promoción Económica, Proyección Europea, Innovación, Juventud y Cooperación al Desarrollo. Por debajo de los diez millones de presupuesto se encuentran la Gerencia y Asesoría Jurídica con 9.365.536,17 euros; Proyectos Estratégicos y Movilidad con 7.045.637,83; Igualdad, Acción Comunitaria y Barrios con 6.560.582,94; y Alcaldía con 1.974.620,61 euros.
13,2 euros de cada 100 para inversiones y proyectos de ciudad
Las inversiones suponen un 13,2% del presupuesto. Los capítulos 6 y 7 recogen 37,9 millones de euros, un 28,6% más que los 29,5 millones consignados en el proyecto de cuentas para 2024. Se está trabajando además en otros proyectos que se podrán financiar con cargo a los remanentes de tesorería que se calcula que se generarán al cierre del presupuesto de este año y que se sumarán a esos 37,9 millones previstos incrementando así la capacidad inversora del Ayuntamiento de Pamplona.
Durante 2025, el Ayuntamiento de Pamplona prevé poner en marcha grandes proyectos de legislatura como la reurbanización del paseo de Sarasate a la que se destinarán el año que viene 3,1 millones de euros. Además, se concluirá el corredor sostenible de Beloso con 1,2 millones de euros y se terminarán las obras en Pío XII para generar espacios sostenibles en la avenida con una inversión de 1,4 millones de euros.
Más allá de estas infraestructuras, se seguirá apostando por la renovación de la ciudad consolidada y el refuerzo de los servicios públicos. Se prevé una inversión de 5,7 millones de euros para la renovación de redes de abastecimiento y la reurbanización de varias calles en Txantrea, 3 millones de euros para la renovación de la maquinaria y los vehículos de limpieza, 2 millones para un plan de asfaltado y en torno a 960.000 euros para la creación de aparcamientos disuasorios. A ello se une el refuerzo de dotaciones municipales con 514.000 euros para la habilitación de un Centro de Día en Rochapea, más de 1 millón de euros para reformar Casa Seminario, 1,2 millones de euros para crear un campo de rugby en Berichitos o 350.000 euros (de remanentes de tesorería) para la reforma del salón de actos de la Casa de las Mujeres.
Plan de Barrios y el Plan de Vivienda como prioridades
La vivienda será otro de los ejes centrales de las políticas municipales en 2025. Se impulsará el Plan de Vivienda Asequible presentado a principios de este año con 4,5 millones de euros (1,36 en este presupuesto y 3,2 millones en previsión de remanentes) para la rehabilitación de edificios. Se prevé una transferencia a la empresa pública Pamplona Centro Histórico de 771.000 euros para seguir desarrollando actuaciones en materia de vivienda. Por último, se financiarán con 254.000 euros estudios de planeamiento sobre nuevos desarrollos urbanísticos en zonas como Beloso, el entorno de la Universidad Pública de Navarra y Donapea.
Las inversiones previstas en 2025, tanto a través del presupuesto como a través de remanentes de tesorería, sentarán las bases de proyectos futuros considerados prioritarios para la ciudad. Así las cosas, se destinarán 150.000 euros para la redacción del proyecto de biblioteca y civivox de Erripagaña, 175.000 para la redacción del proyecto de Centro de Interpretación de la Pelota, 200.000 para el proyecto de civivox en Nicasio Landa o 500.000 (100.000 en presupuesto y 400.000 en remanentes) para el proyecto e inicio de obra en la plaza de Santa Ana. Se quiere también organizar un nuevo concurso de ideas para crear un edificio en Lezkairu que acoja un civivox, biblioteca y centro de día.
Mediante remanentes de tesorería se invertirán 100.000 euros en un proyecto de nueva escuela infantil en San Juan, 700.000 euros para el proyecto e inicio de obra para un civivox en Milagrosa – Arrosadía, 200.000 para la redacción del proyecto de polideportivo en Santo Domingo y 500.000 euros para actuaciones de transformación del barrio de San Jorge. En definitiva, se trata de llevar a cabo inversiones en toda la ciudad con un Plan de Barrios que contará con más de 30 millones de euros para desarrollar estas y otras actuaciones.
Suben gastos corrientes y de personal, y también la recaudación
En el capítulo de gastos, se incrementan las previsiones en los capítulos 1 y 2, de personal y gastos corrientes. Los gastos de personal pasan de 112,7 millones de euros a 117 millones, un 3,8% más que en 2024, debido a la consolidación de las actualizaciones por la sentencia judicial sobre las retribuciones a la Policía Municipal de Pamplona y a la previsión de subida del IPC. A pesar de la previsión de subida del gasto de personal, su porcentaje en el presupuesto baja de un 42,22% en 2024 a un 40,67% en 2025.
Los gastos corrientes en bienes y servicios suben un 8,9%, desde los 88,66 millones de euros de este año hasta los 96,57 millones previstos para el año que viene. Este incremento viene motivado por factores como la aplicación de la subida de precios, la consolidación de nuevos servicios municipales como el Servicio de Atención Domiciliaria (SAD) y la puesta en servicio y consolidación de nuevas dotaciones como el polideportivo municipal del barrio de Buztintxuri o el civivox que se están construyendo en el Segundo Ensanche y que se finalizará en 2025. A pesar de ello, se mantiene el peso de este capítulo en el global del presupuesto de gastos con un porcentaje en 2025 que supone el 33,57% por el 33,22% de este año.
En cuanto a los ingresos, aumentan las previsiones de los capítulos 1, 2 y 3 derivadas de la actualización de la Ponencia de Valoración y su reflejo en la contribución territorial y también de la recaudación de los impuestos indirectos, sobre todo a través del ICIO. Los ingresos por impuestos indirectos suben un 2,2%, pasando del 21,92% del total al 24,11%. Los capítulos 4 y 6 relativos a las transferencias de capital de otras administraciones, principalmente del Gobierno de Navarra, aportan 6,5 millones más, pasando de los 124,3 millones de 2024 a los 131,8 millones previstos para el año que viene. Los ingresos por ventas de terrenos se incrementan en 1,3 millones hasta alcanzar los 17 millones de euros.
