El Ayuntamiento de Pamplona ha culminado durante 2025 el desarrollo de un sistema integral de compra y contratación verde que afecta a todas las áreas municipales y a sus organismos autónomos, como el de Escuelas Infantiles. La iniciativa se articula en torno a un Manual de Compras Verdes y a un conjunto de herramientas técnicas destinadas a incorporar de forma sistemática criterios ambientales y de economía circular en la contratación pública.
La documentación se ha elaborado tras la adjudicación, hace un año, de una asistencia técnica específica para impulsar la compra y contratación verde y mejorar la economía circular municipal, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea a través de NextGenerationEU.
Como paso previo, el Consistorio analizó los procedimientos de compra y contratación mediante entrevistas con las direcciones de todas las áreas municipales, la Gerencia de Urbanismo y el organismo autónomo de Escuelas Infantiles. Además, se organizaron una decena de talleres formativos y participativos dirigidos a personal técnico, jurídico y a las secretarías técnicas implicadas en estos procesos.
De este trabajo han surgido cuatro documentos clave: el Manual de Compras Verdes; el documento de Acciones de Mejora en Compras Verdes; el Manual de Indicadores de Sostenibilidad y Economía Circular; y un Glosario de sostenibilidad y economía circular. A ellos se suman cinco herramientas dinámicas: un cuadro de mando de indicadores y cuatro fichas específicas para proyectos, obras, suministros y servicios.
El objetivo es avanzar hacia un modelo municipal de producción y consumo basado en compartir, alquilar, reutilizar, renovar y reciclar materiales y productos, reduciendo impactos ambientales y generando valor añadido. Este enfoque se extiende también a la organización de grandes eventos, como San Fermín, donde se pretende garantizar una gestión más sostenible.
Guía práctica y documentos vivos
El Manual de Compras Verdes se concibe como una guía práctica para integrar requisitos ambientales verificables en los pliegos de contratación, con el fin de reducir los impactos asociados a bienes, servicios y obras contratados por el Ayuntamiento. El documento orienta al personal municipal en la incorporación de criterios como el análisis del ciclo de vida, el coste total de propiedad (TCO), el consumo energético, los materiales, los residuos o las emisiones, y busca homogeneizar prácticas y plantillas para facilitar su aplicación transversal.
El manual se estructura en bloques complementarios con orientación estratégica y herramientas prácticas, incluyendo fichas y ejemplos adaptados a cada tipo de contrato. Se trata, además, de un documento dinámico y actualizable, sujeto a revisiones periódicas para adaptarse a nuevas normativas y estrategias locales.
Por su parte, las Acciones de Mejora en Compras Verdes priorizan líneas de actuación para reforzar capacidades internas, coordinación y uso de datos, apoyándose en la experiencia acumulada por las áreas municipales. El Manual de Indicadores, en tanto, establece un marco común para medir consumos de recursos —especialmente energía y agua— y la generación de residuos, incorporando la huella de carbono como indicador agregado, en línea con la Estrategia de Transición Energética y Cambio Climático Pamplona 2030.
Financiación europea
Este sistema se integra en el proyecto PSTD Pamplona SF365 y cuenta con financiación europea a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia–NextGenerationEU, dentro de la inversión C14.I1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España. Pamplona ha recibido 5,49 millones de euros para ejecutar en tres años el Plan de Sostenibilidad Turística en Destino “Pamplona SF365”, que incluye 13 actuaciones estructuradas en cuatro ejes: transición verde y sostenible, eficiencia energética, transición digital y competitividad.
